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创新智库|国资委最新发声!起草培育新型支柱产业文件,做好新央企组建和战略性重组

日期:2026年01月28日

资产总额突破95万亿元、研发投入连续四年超过万亿元、战略性新兴产业营收规模连续三年实现了“每年1万亿”增长……国务院国资委1月28日在国新办举行的新闻发布会上,亮出2025年中央企业发展成绩单。


据透露,2026年中央企业高质量发展目标是“两个确保、两个力争”,国务院国资委将大力强化自主创新、原始创新,研究起草关于推动中央企业培育新兴支柱产业的工作文件,扎实做好新央企组建和战略性重组,探索组建“AI+”产业共同体。


中央企业资产总额突破95万亿元


截至2025年底,中央企业资产总额突破95万亿元。2025年,中央企业实现利润总额2.5万亿元,完成固定资产投资5.1万亿元,上缴税费2.5万亿元,有效带动产业链上下游企业融通发展,为我国经济社会发展主要目标任务圆满实现提供了有力支撑。


国务院国资委副主任庞骁刚在会上表示,2026年中央企业高质量发展目标是“两个确保、两个力争”:确保增加值持续增长,力争与国家GDP增速相匹配;确保“一利五率”经营指标(利润总额、营业收现率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、资产负债率)稳中向好,力争总体优化。


国资央企将紧盯这一目标任务,持续加大拓市增收、降本增效的力度,同时积极扩大有效投资,坚持投资于物和投资于人紧密结合,聚焦“两重”“两新”,靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程,更好支撑国家惠民生、促消费、扩投资,带动产业链上下游企业共同发展。


大力强化自主创新、原始创新


2025年,中央企业研发投入1.1万亿元、连续四年超过万亿元,新增22位两院院士、创历史最好水平,23个创新联合体新吸纳超过100家创新主体参与攻关,在前沿领域实现一系列突破,国家战略科技力量作用更加凸显。


国务院国资委科技创新局局长张剑龙透露,今年国资央企将大力强化自主创新、原始创新,为实现高水平科技自立自强、建设科技强国提供有力支撑。重点在三个方面发力。


着力增加高质量的科技供给。加强关键核心技术攻关,提高基础研究投入占比,深化原创技术策源地建设,集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术,产出更多原创性、引领性重大科技成果。


着力推进高效率的成果转化。发挥中央企业链长和应用场景双牵引作用,加快布局建设一批中试验证平台,加大首台(套)、首批次、首版次采购力度,推动更多创新成果转化为现实生产力。


着力构建高水平创新生态。充分发挥中央企业对创新链、产业链、资金链的集成作用,强化产学研协同,打造要素共投、收益共享、风险共担的联合创新体系,助力增强国家创新体系优势。


研究起草关于推动中央企业培育新兴支柱产业的工作文件


“十四五”以来,中央企业在战略性新兴产业累计投资超过10万亿元,占总投资比重从“十四五”初期的22%提升至40%以上,战略性新兴产业“百大工程”纵深推进。开展大规模人才特训,实现9个战略性新兴产业全覆盖。2025年,中央企业战略性新兴产业营收规模超过12万亿元,连续三年实现了“每年1万亿”可喜增长。央企创投基金总规模近千亿元。


张剑龙表示,2026年,国务院国资委将以高质量编制实施“十五五”规划为契机,接续推动中央企业加快布局新兴产业,抢占未来竞争主动权。重点体现在“三个突出”上。


一是突出“系统性布局、跨越式发展”的新目标,研究起草关于推动中央企业培育新兴支柱产业的工作文件,引导中央企业实现从重大项目投资、领军企业培育、关键领域突破到国有经济整体布局优化的跨越式发展。


二是突出“梯次培育、分类施策”的新思路,对前瞻类、引领类、成长类、优势类产业,差异化明确核心任务和实施路径,形成结构合理、接续有力、韧性十足的新兴产业生态。


三是突出“体系赋能、协同发力”的新机制,开展产业科技创新、优质主体培育、重大项目落地、应用场景建设、产融协同深化等重点工作,更大范围更深层次推动中央企业带动产业链上下游、创新链各环节融通发展。


扎实做好新央企组建和战略性重组


2025年,国务院国资委新组建成立中国雅江集团、中国长安汽车等企业,中国一汽、中国旅游集团完成动力电池、邮轮运营资源整合,卫星通信、新材料、人工智能、生物技术等领域专业化整合持续推进。


2025年7月29日,中国长安汽车集团有限公司成立大会在重庆举行,标志着首家总部落户重庆的一级央企开始挂牌运营。图为阿维塔数智工厂生产车间。新华社记者 陈诚 摄


国务院国资委企业改革局局长林庆苗表示,下一步,国务院国资委将聚焦国有资本“三个集中”,以重组整合为抓手,扎实推进国有经济布局优化和结构调整,加快建设更多世界一流企业。


一是扎实做好新央企组建和战略性重组,更加突出中央企业在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域的支撑作用,更好把企业做强做优做大。


二是深入推进专业化整合,支持创新能力强的企业作为主体,开展同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合,减少行业内卷。


三是支持中央企业开展高质量并购,获取核心要素、抢占技术先机,加快培育发展战略性新兴产业和未来产业。同时,进一步强化重组整合融合,充分发挥协同效应,最大限度释放改革红利,不断增强核心功能、提升核心竞争力。


探索组建“AI+”产业共同体


人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量,是引领未来的战略性和基础性的技术。庞骁刚表示,下一步国资央企将更大力度推进“AI+”专项行动。


一是强化投资牵引。谋划好中央企业人工智能“十五五”战略规划,加快信息通信网络、全国一体化算力网、国产智算集群等建设和集约高效利用,以有效投资推动产业高质量发展。


二是深化场景培育。聚焦具身智能、能源电力等重点领域,探索组建“AI+”产业共同体,加大场景对外开放力度,打造更多综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景。


三是优化数据供给。在安全合规前提下,加快推进交通物流、智慧能源、绿色低碳、金融服务等重点领域数据资源开放开发,为模型优化迭代、智算设施建设使用、行业场景规模应用提供有力支撑。


来源:经济参考报